ChileMujeres baja a 0,3% la cotización para sala cuna

Qué propone ChileMujeres para financiar la sala cuna

La Fundación ChileMujeres llevó a la comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados una fórmula alternativa para financiar la sala cuna universal: bajar la cotización total de 0,35% a 0,3% y reordenar de dónde sale la plata. La presentación, realizada por la presidenta ejecutiva Francisca Jünemann y el exministro de Hacienda y director de la fundación, Mario Marcel, busca un punto medio entre dos posiciones que han trabado el proyecto: no agregar nuevas cargas a los empleadores en un mercado laboral con desempleo femenino alto y, al mismo tiempo, no debilitar las cuentas individuales del Seguro de Cesantía.

Según recogió Diario Financiero, la propuesta concreta es: 0,1 punto porcentual se obtendría reduciendo el aporte del empleador a las cuentas individuales del Seguro de Cesantía, y los 0,2 puntos restantes provendrían de una disminución del aporte patronal al Fondo de Cesantía Solidario. Es decir, la mitad del financiamiento seguiría apoyándose en recursos de los trabajadores, pero menos que en la fórmula actual.

En qué se diferencia de la propuesta del Gobierno

Las indicaciones sustitutivas que el Ejecutivo ingresó en junio planteaban una cotización de 0,35%, con 0,2 puntos desde las cuentas individuales y 0,15 puntos desde el Fondo Solidario. La propuesta de ChileMujeres recorta la cotización total a 0,3% y, sobre todo, reduce a la mitad el monto que saldría de las cuentas individuales de los trabajadores, trasladando el grueso del financiamiento al componente solidario.

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En paralelo, otra negociación relevante: el Partido de la Gente (PDG) planteó al ministro del Trabajo, Tomás Rau, una fórmula con 0,32% de aporte del empleador y 0,03% del Seguro de Cesantía, según publicó BioBioChile. La bancada es clave porque el Ejecutivo necesita 78 votos en la Cámara para reponer el mecanismo de financiamiento rechazado en el Senado.

Jünemann resumió el objetivo en una frase: retomar el 0,1% que proponía la administración anterior desde el fondo individual y mantener la preocupación del actual Gobierno por no crear cotizaciones adicionales en un escenario de desempleo femenino sobre el 8%, como ella misma recordó en ADN Radio.

Cómo se cuidaría el Fondo Solidario

La fundación agregó un candado para que el cambio no termine debilitando la red de protección ante el desempleo. Propuso establecer explícitamente un compromiso fiscal que permita aportar recursos si el financiamiento de la sala cuna termina afectando al Fondo de Cesantía Solidario.

"La propuesta de financiamiento que presentamos busca asegurar la sostenibilidad del sistema de sala cuna en el tiempo, sin generar nuevas cargas para los empleadores", señaló Marcel, quien además advirtió que el diseño debe permitir ampliar el acceso y promover la participación laboral femenina "sin debilitar la protección efectiva ante el desempleo".

Cuántos niños podrían entrar realmente al sistema

La fundación también cuestionó los supuestos del informe financiero de junio. Mientras esa estimación proyectaba 73.500 causantes al décimo año, ChileMujeres calculó escenarios más conservadores de entre 65.000 y 68.000 niños y niñas, una diferencia de 5.500 a 8.500 según los supuestos de participación laboral femenina y cobertura de educación inicial.

La diferencia no es menor: en un sistema cuyo corazón es el financiamiento, sobreestimar la cobertura significa arriesgar insuficiencia de fondos o, en el extremo opuesto, terminar subsidiando con cargo al seguro de desempleo a una población menor a la prometida.

Qué efecto tendría sobre el empleo de las mujeres

El Zoom de Género, elaborado por ChileMujeres junto al Observatorio del Contexto Económico de la Universidad Diego Portales (OCEC-UDP) y la Cámara de Comercio de Santiago, estima que la reforma podría generar entre 15.753 y 144.726 empleos femeninos, dependiendo de cuánto efectivamente eleve la participación laboral. El impacto sobre el PIB lo situaron en un rango de 0,1% a 0,8%.

La lógica es directa: hoy el artículo 203 del Código del Trabajo obliga a entregar sala cuna solo a las empresas con 20 o más trabajadoras, lo que según la fundación alcanza apenas al 10% de las empresas chilenas. El economista de la Universidad de los Andes Jorge Rodríguez explicó a G5 Noticias que esa regulación "genera un salto discreto en el costo de contratar mujeres", y que la evidencia muestra que algunas empresas evitan cruzar ese umbral o trasladan el costo vía menores salarios. Eliminar el umbral, sostiene, debiera reducir esa distorsión, aunque no cerrar todas las brechas.

ChileMujeres, además, propuso otras modificaciones: devolver la titularidad del derecho a las personas trabajadoras; incorporar desde el primer año a las trabajadoras de casa particular e independientes; reponer recursos del Fondo de Sala Cuna para Junji, Integra y establecimientos VTF; limitar el copago a un máximo de 10% del monto transferido por el fondo; y establecer evaluaciones de la ley a los dos años de su implementación.

Por qué importa para tu startup

Esta discusión es relevante para cualquier founder que opere en Chile o esté evaluando contratar equipo allí. La sala cuna universal cambia la ecuación de costo de empleo femenina y, con ella, la decisión de crecer.

Acciones concretas que podés tomar ahora:

Mapeá tu umbral de 20 trabajadoras. Si tu startup está cerca de esa cifra, el modelo actual ya te está cobrando un costo invisible: salarios de entrada potencialmente más bajos para mujeres o decisiones de contratación sesgadas. Calcular este costo te da una línea base para evaluar el impacto real de la reforma cuando entre en vigencia.
Modelá dos escenarios de planilla. Simulá cómo cambian tus costos laborales con una cotización de 0,35% (fórmula original) versus 0,3% (propuesta ChileMujeres), y qué pasa si se imita el modelo PDG de 0,32%. En una serie de 50 empleados, la diferencia entre 0,3% y 0,35% puede significar margen para una contratación adicional o un upgrade de beneficios.
Pensá el cuidado como parte de la propuesta de valor. Aunque la ley te libere de la obligación de sala cuna propia, las startups compiten por talento técnico femenino. Ofrecer beneficios de cuidado (subsidios, horarios flexibles, bonos) puede ser un diferencial barato frente a empresas grandes que están ajustando estructura.

El contexto que Chile no puede ignorar

Una columna de BioBioChile recordó que Chile arrastra una tasa de fertilidad de 0,99 hijos por mujer y una participación laboral femenina de apenas 52,7%, con responsabilidades de cuidado distribuidas de forma muy desigual. La sala cuna universal no resuelve sola ese cuadro, pero elimina una barrera que pega directamente en la decisión de contratar mujeres en empresas medianas y pequeñas, justo el segmento donde se concentran muchas startups en expansión.

El debate, además, dejó una señal política: la Cámara busca una fórmula que sobreviva al filtro del Senado, y para eso necesita asegurar que el Seguro de Cesantía no quede debilitado. La propuesta de ChileMujeres es, por ahora, la pieza más concreta para llegar a un acuerdo.