Buenos Aires aprueba el Decreto 742/2026 para regular la IA

Buenos Aires marca el contrapunto regulatorio en IA mientras el gobierno nacional desregula

La provincia de Buenos Aires aprobó el Decreto 742/2026, un marco normativo pionero para ordenar el uso de inteligencia artificial en la administración pública bonaerense. La estrategia llega después de años de construcción silenciosa: un data center provincial con más de 2.000 servidores virtuales, asistentes para GDEBA, chatbots de mesa de ayuda y herramientas de predicción epidemiológica ya están operativos. Mientras el gobierno nacional de Javier Milei impulsa en el Congreso un proyecto para crear «corporaciones no humanas» con personalidad jurídica operada por IA, la Provincia marca el rumbo contrario: control, formación y supervisión humana explícita.

Qué incluye el Decreto 742/2026

El decreto fue firmado por el gobernador Axel Kicillof y el ministro de Gobierno Carlos Bianco, junto a dos resoluciones adicionales que completan el marco. Bianco explicó que el texto se construyó a partir de un relevamiento de 13 marcos normativos internacionales, y apuntó al principio rector del nuevo esquema: «La IA es una herramienta, las decisiones son de los trabajadores del Estado».

El marco se organiza en seis ejes estratégicos:

🤖 La IA no es solo para leer sobre ella

En la comunidad la aplicamos: automatización, agentes IA y herramientas reales para emprender, no solo para informarte.

👥 Aplicarla en la comunidad

Conectividad
Infraestructura tecnológica propia
Inteligencia artificial aplicada a la gestión
Gobernanza y uso responsable
Formación de trabajadores del Estado
Articulación con el sector privado y académico

El ministro enmarcó la discusión en términos de empleo: «Es una discusión que tiene que ver con el empleo, no para reemplazar trabajadores, sino mejorar la eficiencia de la administración pública. Hay temor por el desplazamiento de los trabajos humanos. Es una larga discusión del capitalismo desde principios del siglo XIX cada vez que hay una tecnología de carácter disruptivo».

Lo que ya está construido: la Provincia no parte de cero

La Provincia venía trabajando desde antes del decreto. Bianco repasó los desarrollos que ya están operativos en distintas áreas del Estado:

Data center provincial con más de 2.000 servidores virtuales en producción
Asistentes para GDEBA (sistema de gestión documental)
Chatbots y herramientas para mesas de ayuda internas
Sistemas de traducción y transcripción automática
Análisis de correos electrónicos para áreas administrativas
Banco Provincia: herramientas propias para home banking, síntesis de datos de clientes e información financiera
Pulso PBA: plataforma de indicadores económicos asistida por IA
Proyectos de predicción epidemiológica y suministro inteligente de medicamentos

En materia de capacitación, Bianco reportó 15 diplomaturas en articulación con 8 universidades, con 322 egresados y más de 1.000 personas involucradas en instancias formativas, incluidos trayectos específicos para trabajadores del Estado y personal del Banco Provincia.

El contraste con el gobierno nacional: regulación versus desregulación

La estrategia provincial contrasta abiertamente con la línea del gobierno nacional. Milei presentó a fines de mayo ante el Congreso una reforma de la Ley General de Sociedades (vigente desde 1972) para crear «corporaciones no humanas»: entidades operadas por IA o robots con personalidad jurídica plena y responsabilidad limitada, según reportó El País. El proyecto no ha avanzado en el Legislativo.

La politóloga Natalia Zuazo, especialista en tecnología, advirtió en declaraciones a elDiario.es: «La supervisión y la responsabilidad humana en IA son esenciales, tanto ética como jurídicamente, durante todo el ciclo de vida del sistema. La regulación no impide la innovación; ejemplos como China y Europa lo demuestran. No se debiera otorgar personalidad legal a las IA, ya que la responsabilidad debe recaer en personas o empresas».

El historiador Yuval Noah Harari respondió a la propuesta de Milei en el Financial Times alertando que «las empresas de IA estarán en posición de convertirse en maestras de las lagunas legales y del arbitraje regulatorio. Y no será fácil disuadirlas de participar en actividades francamente ilegales, porque la sanción última que disuade a los directivos humanos —la cárcel— es irrelevante para las IA». El papa León XIV, en su encíclica Magnifica Humanitas, también señaló los riesgos de una tecnología que «se utiliza a menudo para construir narrativas sesgadas y difuminar los límites entre lo verdadero y lo falso».

En esa misma línea, Kicillof viajará esta semana a Nueva York para mantener encuentros con fondos de inversión institucionales y empresas estadounidenses con intereses en la Provincia, además de dar una conferencia en la Universidad de Columbia.

Qué significa esto para tu startup

Para founders que venden al Estado, integran IA en productos regulados o trabajan con gobiernos subnacionales, el Decreto 742/2026 redefine el terreno de juego:

Trazabilidad humana obligatoria. Si tu producto automatiza procesos administrativos en la Provincia, el cliente exigirá demostrar quién decide qué. Diseña desde el día uno con logs auditables, intervención humana documentada y outputs revisables.
Hay infraestructura pública lista para articular. El data center provincial y los 15 diplomados en universidades son un punto de entrada concreto. Si tu startup tiene soluciones de NLP, visión por computadora o analítica de datos, existen interlocutores con presupuesto y conocimiento técnico ya instalados.
El modelo se replica. La Provincia revisó 13 marcos normativos internacionales. Si tu startup opera en otras jurisdicciones, tienes una referencia concreta para argumentar compliance ante clientes corporativos y reguladores.
Capacitación como mercado B2B. Bianco mencionó más de 1.000 personas en formación y 322 egresados. Hay demanda concreta de proveedores de contenido educativo en IA aplicada a administración pública: una oportunidad para edtech B2B en LATAM, en especial para productos de upskilling técnico en español.
Dos Argentinas, dos reglas. Si tu startup combina venta al Estado nacional (más desregulado) y a la Provincia (más regulado), necesitás una arquitectura modular que se adapte a ambos entornos sin reescribir el producto.