Sofofa Hub y la regulación de IA en Chile: claves para startups

¿Por qué Chile necesita una ley de IA que no frene la innovación?

El debate sobre cómo regular la inteligencia artificial (IA) en Chile llegó a un punto de inflexión. Mientras el Congreso tramita el Proyecto de Ley que Regula Sistemas de IA (Boletín 16821-19) —presentado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación (MinCiencia) en mayo de 2024—, Sofofa Hub, el brazo de innovación de la Federación de Industrias de Chile (SOFOFA), ha levantado la voz para que la regulación sea un catalizador y no un obstáculo para el ecosistema emprendedor.

Para los founders que están construyendo startups en LATAM, entender este marco regulatorio es estratégico: las reglas que se definan hoy determinarán la velocidad con que podrán escalar sus soluciones de IA en los próximos años.

Las propuestas clave de Sofofa Hub para regular la IA

Sofofa Hub ha sintetizado su posición en tres ejes principales que buscan equilibrar gobernanza responsable con fomento a la inversión:

1. Una ley de IA pro-inversión, no punitiva

La principal demanda del gremio es que la legislación chilena se diferencie explícitamente de enfoques restrictivos como el EU AI Act europeo. El argumento central es claro: una ley que replique multas elevadas y requisitos de cumplimiento costosos podría desincentivar la inversión en IA, especialmente para startups y pymes que no tienen los recursos de compliance de una gran corporación.

La propuesta apunta a un marco que otorgue certezas legales —para que las empresas sepan qué pueden y qué no pueden hacer— sin imponer cargas desproporcionadas a los actores más pequeños del ecosistema.

2. Mayor coordinación público-privada

Sofofa Hub propone una gobernanza colaborativa donde agencias reguladoras, empresas y startups trabajen en conjunto. En su Memoria 2024, la organización ya documenta el trabajo articulado con el Ministerio de Ciencia tanto en la ley de transferencia tecnológica como en la regulación de IA.

Este modelo incluye alianzas con actores como Google y el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA), con financiamiento colaborativo para iniciativas de adopción tecnológica en la industria chilena.

3. Apoyo a la Política Nacional de IA como hoja de ruta

Antes de leyes rígidas, Sofofa Hub respalda fortalecer la Política Nacional de Inteligencia Artificial —vigente desde 2021 y vinculada a la creación del CENIA— como marco de implementación no legislativo. La lógica es que la adopción práctica y la generación de confianza ciudadana deben preceder o acompañar la regulación formal.

¿En qué estado está el Proyecto de Ley de IA en Chile?

El proyecto legislativo avanza en primer trámite constitucional en la Comisión de Futuro, Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación de la Cámara de Diputados. Su tramitación no ha sido sin turbulencias: en julio de 2025 enfrentó un informe financiero negativo en la Comisión de Hacienda, aunque continúa en discusión.

El proyecto adopta un enfoque basado en riesgos, con cuatro categorías de sistemas de IA:

Riesgo inaceptable: Prohibidos directamente. Incluye manipulación subliminal, identificación biométrica remota masiva y puntuación social.
Alto riesgo: Sistemas autónomos o de seguridad crítica que impactan en derechos, salud o seguridad. Exigen monitoreo continuo, explicabilidad y supervisión humana.
Riesgo limitado: Obligaciones proporcionales y ajustadas al nivel de impacto.
Riesgo mínimo: Regulación ligera, la categoría donde cae la mayoría de las aplicaciones cotidianas de IA.

Además, el proyecto contempla la creación de un Consejo Asesor Técnico de IA con representantes del Estado, academia, industria y sociedad civil, y asigna la fiscalización a la futura Agencia de Protección de Datos Personales. También establece espacios de prueba controlados (sandboxes) para que startups puedan experimentar en un entorno regulado sin exponer su operación a sanciones.

¿Cómo se compara con el EU AI Act?

La comparación con el EU AI Act —aprobado en 2024 y considerado la regulación de IA más ambiciosa del mundo— es inevitable. Ambos marcos comparten el enfoque de clasificación por niveles de riesgo y contemplan prohibiciones similares para los usos más peligrosos de la IA.

La diferencia clave está en el énfasis: mientras el modelo europeo prioriza la protección de derechos en un mercado maduro y con recursos para cumplimiento, el proyecto chileno pone un acento explícito en facilitar el emprendimiento local y reducir las barreras para que startups y pymes accedan a la IA con certezas legales, sin los costos de compliance que implica el modelo europeo para actores pequeños.

La crítica más frecuente que recoge el debate chileno —y que Sofofa Hub comparte— es que importar regulaciones diseñadas para economías con mayor madurez digital puede convertir la ley en un freno disfrazado de marco, penalizando a quienes más necesitan la IA para ser competitivos.

El impacto real para startups y founders en Chile

Para un founder construyendo un producto de IA en Chile hoy, el estado de esta regulación tiene implicancias concretas:

Certeza para levantar capital: Inversores extranjeros exigen claridad regulatoria. Un marco claro reduce la percepción de riesgo-país y puede acelerar rondas de financiamiento.
Acceso a sandboxes: Los espacios de prueba contemplados en el proyecto permiten validar productos en sectores regulados —salud, fintech, educación— sin esperar años de lobby legislativo.
Costo de compliance escalado: Si el proyecto mantiene obligaciones proporcionales al nivel de riesgo, las startups en categorías de riesgo mínimo o limitado operarán con reglas más simples que las grandes corporaciones.
Riesgo de sobre-regulación temprana: Si el Congreso incorpora exigencias similares al EU AI Act sin ajustarlas al contexto local, el costo de cumplimiento podría convertirse en una barrera de entrada para nuevos emprendimientos.

La posición de Sofofa Hub apunta precisamente a que el ecosistema empresarial tenga voz activa en estas definiciones, antes de que el texto quede cerrado.

¿Qué sigue en el debate regulatorio?

El proyecto continúa su tramitación en el Congreso y el ecosistema de innovación sigue de cerca cada sesión. MinCiencia lidera la iniciativa alineada con la Política Nacional de IA y el trabajo del CENIA, buscando un marco que posicione a Chile como referente regional en gobernanza responsable de la IA.

Lo que está en juego no es menor: Chile tiene la oportunidad de convertirse en el primer país de América Latina con una ley de IA que realmente equilibre innovación y protección de derechos, sin sacrificar uno por el otro. Los gremios como Sofofa Hub apuestan a que eso es posible, pero solo si el sector privado —y los founders— participan activamente en la conversación.

Conclusión

Las propuestas de Sofofa Hub representan una posición pragmática y necesaria en el debate regulatorio de la IA en Chile: una ley que incentive la inversión, genere certezas legales y no aplaste a las startups con cargas de compliance diseñadas para mercados distintos. Con el Proyecto de Ley Boletín 16821-19 aún en tramitación, el momento para que founders y emprendedores tech se informen y participen en la conversación pública es ahora.

La regulación de la IA no es un tema solo para abogados y legisladores: es una decisión de política económica que definirá qué tan rápido puede escalar el ecosistema de startups tecnológicas de Chile en la próxima década.

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