Redata: Brasil aprueba régimen fiscal para data centers

Redata: el régimen fiscal que Brasil aprobó para seducir data centers

El 1 de septiembre, el Senado de Brasil aprobó por votación simbólica el proyecto de ley que crea Redata —el Régimen Especial de Tributación para Servicios de Centros de Datos— y lo envió a sanción del presidente Luiz Inácio Lula da Silva. La norma suspende durante cinco años los impuestos federales que gravan la importación y adquisición de equipos destinados a data centers autorizados: impuesto de importación, IPI, PIS/Cofins y PIS/Cofins de importación. Una vez cumplidas las contra-partidas, la suspensión se convierte en exención definitiva, según reportó Datacenter Dynamics.

Para AWS, el movimiento coloca a Brasil «en el radar de las inversiones globales» en infraestructura de nube e inteligencia artificial, en palabras de Paula Bellizia, vicepresidenta de la compañía en América Latina, recogidas por Bloomberg Línea. La ejecutiva habló con periodistas el 2 de septiembre, antes de la inauguración de un evento de la empresa en São Paulo, y describió la aprobación como una «excelente noticia» aunque evitó anunciar nuevas inversiones vinculadas a la ley.

Qué exenciones trae Redata (y cuánto le costará al fisco)

El gobierno federal estima una exención fiscal de alrededor de R$5.200 millones (US$1.020 millones) en 2026, que se reducirá a R$1.000 millones (US$196,2 millones) en cada uno de los dos años siguientes. La caída prevista a partir de 2027 responde a la transición de la reforma fiscal del consumo, que suprime PIS y Cofins y reduce a cero el IPI, con excepciones vinculadas a la Zona Franca de Manaos, de acuerdo con Datacenter Dynamics.

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El régimen también modifica el criterio de análisis de las importaciones: en lugar de exigir que el equipo sea «sin equivalente nacional», ahora se evalúa la «inexistencia de producción nacional equivalente». Es un ajuste relevante porque destraba compras de hardware especializado —chips, servidores de alta densidad, sistemas de refrigeración líquida— que Brasil no fabrica.

Entre los requisitos de acceso, las empresas interesadas deben estar al día con sus impuestos federales y comprometerse con las contra-partidas que describe la ley.

Las condiciones: energía limpia, agua, I+D y mercado interno

Redata no entrega el beneficio a cambio de nada. Las operadoras deberán cubrir toda su demanda eléctrica contractual con fuentes renovables o de bajas emisiones, mantener una eficiencia hídrica igual o inferior a 0,05 litros por kWh en los sistemas de refrigeración y publicar informes de sostenibilidad, según el texto aprobado.

La votación en el Senado incluyó un cambio de redacción impulsado por el senador Laercio Oliveira para abrir la puerta al gas natural: donde la Cámara de Diputados exigía «fuentes limpias», el texto final habla de «fuentes renovables o de bajas emisiones», reportó Datacenter Dynamics. El relator, senador Cid Gomes (PSB-CE), logró el acuerdo para que el proyecto no regresara a la Cámara y pudiera sancionarse antes de las elecciones de octubre.

Otras contra-partidas relevantes para founders y proveedores locales:

Destinar al menos el 10 % de la capacidad instalada beneficiada al mercado interno (o, alternativamente, ofrecer capacidad a instituciones científicas, administraciones públicas o invertir en I+D adicional).
Invertir en Brasil un monto equivalente al 2 % del valor de los equipos subvencionados en investigación y desarrollo, con al menos el 40 % de esos recursos destinado a las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste.
Cumplir un Índice de Eficiencia Hídrica de hasta 0,05 L/kWh en refrigeración.

La fiscalización quedará en manos de los ministerios de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios y de Hacienda, y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones discutirá próximamente la regulación específica para data centers del sector de telecomunicaciones, que ya fueron reconocidos como infraestructura crítica.

La otra batalla fiscal: el ICMS de los estados

La aprobación federal es solo la mitad del camino. El impuesto estadual ICMS, que pesa sobre los equipos en cada estado, se negocia en el Consejo Nacional de Política Fiscal (Confaz), el órgano colegiado formado por los secretarios de Hacienda de los 26 estados y del Distrito Federal. Allí se discute un convenio que reduce hasta un 90 % la tasa impositiva sobre los equipos de data centers. La propuesta lleva estancada desde el año pasado y São Paulo —autor del texto— había retirado el punto de la agenda a la espera de la aprobación de Redata, según Bloomberg Línea. Una reunión del grupo técnico de Confaz se programó para el 4 de septiembre, dos días después de las declaraciones de Bellizia.

«La previsibilidad normativa tiene tanto peso como el costo en este tipo de decisiones», resumió Victor Arnaud, presidente de Equinix en Brasil, citado por Datacenter Dynamics. El ejecutivo destacó que el diferencial de Redata es que la I+D local y la reserva de capacidad para el mercado nacional «marcan la diferencia entre atraer un centro de datos y construir efectivamente una industria digital en Brasil». Pedro Moniz, director general de Quadrante en Brasil y Chile, coincidió en que los incentivos deben llegar acompañados de planificación energética y de conectividad.

Por qué AWS celebra y qué dice de su apuesta por Brasil

AWS opera en Brasil desde 2011, cuando construyó en el país la octava región de nube de la compañía a nivel mundial y la primera en América Latina. Bellizia recordó que la empresa ya ha invertido US$3.800 millones en infraestructura y anunció US$1.800 millones adicionales para 2024, lo que suma un total de US$5.600 millones anunciados para Brasil, de acuerdo con Bloomberg Línea. El compromiso regional es mayor: US$5.000 millones para una región en México que entró en operación en enero de 2025 y otros US$4.000 millones previstos para una futura región en Chile. En total, AWS lleva anunciados US$14.600 millones para América Latina.

Sobre nuevos anuncios vinculados a Redata, la directiva fue cauta: «No tenemos nada que anunciar hoy, pero nuestro compromiso con Brasil está claro». Lo que sí destacó es el cambio de ritmo en la adopción de IA en el país: «Hoy, de los 12 millones de empresas en Brasil, el 50 % ya está adoptando la IA y ya está pasando a un nivel de adopción diferente al de los proyectos piloto», dijo.

La ejecutiva también apuntó que la capacidad computacional de AWS se ha duplicado desde 2022 y está en proceso de duplicarse nuevamente en 2026, mientras que la capacidad global de infraestructura de IA de la compañía ya está «totalmente comprometida» para 2027, con una parte importante de los acuerdos futuros apuntando a 2028. En el segundo trimestre, AWS registró un crecimiento del 36,7 % interanual en ventas netas —el más rápido en 18 trimestres— y tanto su negocio de IA como el de chips superaron, cada uno, un run rate anualizado de más de US$25.000 millones, según palabras del CEO Andy Jassy citadas por Bloomberg Línea. AWS también anunció un acuerdo con Nvidia para triplicar la capacidad de GPU disponible para sus clientes.

Brasil en la carrera global por infraestructura de IA

Redata llega en un momento de inversión récord en data centers a escala global. Goldman Sachs Research estima que los hyperscalers gastarán más de US$5 billones en infraestructura de IA hasta 2030, según reportó CNBC. Equinix —colocador histórico del sector con más de 10.500 clientes y 281 instalaciones en 77 áreas metropolitanas— acaba de anunciar una alianza con Nvidia y Together AI para lanzar Equinix Inference Exchange en el primer trimestre de 2027, una plataforma de inferencia sobre modelos open source que estará disponible en sus data centers optimizados para GPUs Nvidia B300 Blackwell Ultra y, en algunos casos, para los chips Vera Rubin.

Brasil no es el único mercado latinoamericano que se mueve. TikTok anunció en enero la construcción de su primer centro de datos en Latinoamérica en el Complejo Industrial y Portuario de Pecém (Ceará), con una inversión superior a los 31.000 millones de euros y más de 4.000 empleos previstos entre construcción y operación, según reportó El Español. El proyecto operará con energía 100 % renovable de nuevos parques eólicos dedicados.

La combinación de matriz eléctrica mayoritariamente limpia, el nuevo régimen fiscal y el empuje de la demanda de IA deja a Brasil con una ventana concreta para capturar parte de esa inversión. El requisito del 10 % de capacidad destinada al mercado interno y el 2 % de inversión en I+D —con sesgo hacia Norte, Nordeste y Centro-Oeste— buscan, además, que la infraestructura no quede como simple enclave de hyperscalers extranjeros.

Qué significa esto para tu startup

Si tu startup vende servicios cloud, datos o infraestructura en Brasil, Redata acelera la disponibilidad de capacidad regional, lo que debería traducirse en menores latencias y más opciones de zona en los próximos 18 meses. Si tu producto depende de GPU para entrenar o servir modelos en América Latina, el acuerdo AWS-Nvidia para triplicar capacidad y la duplicación de capacidad de AWS en 2026 cambian la conversación de pricing.

Acciones concretas:

Reevaluar tu arquitectura multi-región si operas en Brasil o México: la nueva región de AWS en México (operativa desde enero de 2025) y la expansión en Brasil cambian la disponibilidad de zonas y los costos de salida de datos. Corre un análisis de failover y de cercanía a clientes principales antes de fin de año.
Mapea proveedores locales de capacidad que puedan beneficiarse de Redata. El requisito del 2 % en I+D y del 10 % de capacidad al mercado interno crea espacio para partnerships con data centers brasileños (Equinix, Omdia, Quadrante, Scala, Ascenty) para propuestas conjuntas a clientes corporativos que necesitan soberanía de datos.
Si trabajas en Brasil, prepara tu narrativa fiscal: el acceso a Redata exige estar al día con impuestos federales y demuestra a inversores que el país ya tiene una ruta regulatoria para capital intensivo de IA. Incluye el régimen en tus materiales de fundraising si tu plan de uso de fondos contempla capex en infraestructura.