Briceño: reglas estables para atraer IA a Colombia

¿Qué propone Daniel Briceño para impulsar la IA en Colombia?

De las cerca de 900 notarías que existen en Colombia, apenas un centenar ofrece servicios digitales. La cifra la puso sobre la mesa el representante a la Cámara por Bogotá Daniel Briceño, en entrevista con SEMANA durante el Tech Day 2026 celebrado en Bogotá, y funciona como termómetro de lo que el país debe resolver si quiere capturar inversión en inteligencia artificial. Para quien funda o escala una startup tecnológica en Colombia, el mensaje es concreto: la velocidad para montar y operar un negocio depende hoy tanto del capital como de la infraestructura y de la estabilidad de las reglas.

Briceño ordena su propuesta en dos tiempos. Primero, crear condiciones para atraer capital. Después, y solo después, discutir los límites a la tecnología.

¿Qué es la estabilidad jurídica que propone Briceño?

El eje de su planteamiento es la seguridad jurídica: condiciones legales y tributarias claras que no cambien de un gobierno a otro.

"Lo que nosotros nos estamos planteando más grande y que creemos que es lo más importante es que la industria de la inteligencia artificial tenga una base jurídica sólida y una estabilidad jurídica en materia regulatoria y en materia tributaria", explicó al medio.

En esa línea, mencionó una propuesta ya radicada ante el Congreso que crearía un sistema de estabilidad jurídica extensible a otros sectores económicos, con reglas garantizadas por periodos de 15 o 20 años a cambio de inversiones en el país. El detalle que todavía no está cerrado, según el congresista, son los montos mínimos que deberían comprometer las empresas para acceder al mecanismo.

Ese es el punto que un founder debería seguir de cerca. Si el umbral de inversión queda muy alto, el mecanismo termina beneficiando solo a las compañías grandes y deja fuera al tejido de startups y pymes que, precisamente, es mayoría en el país.

¿Por qué Briceño advierte que regular mal la IA cuesta "el año y la historia"?

Para Briceño, el debate colombiano no puede agotarse en poner límites. "Todo el mundo cree que es que hay que regular la IA, creo que en algún momento tendremos que regularla, pero nosotros no podemos caer en el error de regularla mal porque es imposible volver de ahí", afirmó. Y agregó, mirando hacia Europa: "En una inversión que avanza muy rápido y se regula mal, se pierde absolutamente el año y la historia. Mire lo que pasó en Europa".

El caso europeo que cita tiene fechas verificables. Según el análisis de Razón Pública, el Reglamento de IA de la Unión Europea está vigente desde 2024 y comenzó a aplicarse en agosto de 2026 con un enfoque de clasificación por riesgo: prohíbe usos como la manipulación subliminal o el puntaje social de ciudadanos, obliga a marcar todo contenido generado por IA y exige que un chatbot avise que quien responde no es humano. Las reglas para los sistemas de alto riesgo —salud, educación y empleo— quedaron aplazadas hasta 2027 y 2028.

Colombia, entretanto, sigue sin ley marco. Según Razón Pública, el proyecto que fusionaba más de trece iniciativas del Ministerio de Ciencia, con mensaje de urgencia del propio Gobierno, se hundió el 19 de junio sin debate ni votación al vencerse el plazo legal. Antes, el gremio tecnológico había pedido archivarlo con un argumento que interpela a cualquier emprendedor: el 91,8% de las empresas del país son pymes y apenas el 2,4% de ellas usa hoy IA.

A eso se suma la dispersión legislativa. Según El Nuevo Siglo, en el Congreso hay más de diez proyectos sobre inteligencia artificial y varios avanzan por sectores. El más visible es el Proyecto de Ley 216 de 2026 Senado, que regula el uso de IA en salud bajo la ponencia de la senadora Nadia Blel Scaff. En su audiencia pública, entidades del Gobierno, academia y sector privado pidieron unificar los textos para evitar colisiones normativas y vacíos jurídicos, y sugirieron que la norma fije principios generales y deje los detalles técnicos a reglamentación posterior.

Traducción para founders: la regulación sectorial va a llegar antes que la general, y conviene saber cómo toca a tu vertical.

Datacentros, energía y conectividad: ¿dónde está el cuello de botella?

Briceño enumeró las prioridades nacionales con una frase que resume su tesis: "Inversión, atraer a las empresas de inteligencia artificial a Colombia, que este país construya más datacentros, asegurar la batería energética, asegurar las normas y las regulaciones para que traigan la inversión".

Los números del país muestran por qué. Según El País, la cobertura nacional de red llega al 73,9%, y aunque la conectividad rural pasó del 32% de los hogares en 2022 al 56,9% —una cifra de la Encuesta de Calidad de Vida del DANE citada por ese medio—, la brecha entre campo y ciudad sigue en 20 puntos porcentuales. El mismo medio señala que la carga tributaria sectorial encarece el acceso a internet y desincentiva la inversión en redes de nueva generación.

Ahí entra el Futic. Briceño contó que radicó junto a la representante María Lucía Villalba un proyecto para limitar hasta un máximo del 15% los recursos del fondo destinados a funcionamiento, de modo que el resto se oriente a conectividad. En paralelo, El País apunta que el fondo necesita indicadores que midan cierre real de brecha y no solo desembolsos presupuestales.

¿Y las notarías digitales?

La digitalización de trámites es otro de los frentes que el congresista considera prioritario. Según explicó a SEMANA, de las cerca de 900 notarías del país alrededor de 100 ofrecen servicios digitales, y la apuesta es que los trámites virtuales sean obligatorios: "Lo que vamos a hacer es que sea obligatorio trámites virtuales, que la gente, si tiene que hacer una autenticación, lo va a hacer a través de internet".

El proyecto de notarías digitales, que atribuyó a una iniciativa liderada en la Cámara por María Camila Salas, busca eliminar desplazamientos presenciales en procedimientos que hoy exigen viajar. Para una startup que vende servicios financieros, legales o inmobiliarios, el cambio habilitaría flujos de onboarding que hoy se rompen en el papel.

¿Qué significa esto para tu startup?

• Sigue el proyecto de estabilidad jurídica y su umbral de inversión. Si tu empresa planea capex o una ronda con recursos que se ejecutan en Colombia, saber si calificas al mecanismo de 15 o 20 años cambia el cálculo. Y si el monto mínimo queda alto, vale la pena que el sector startup lo diga antes de que el texto se cierre.
• Diseña para la conectividad real, no para la ideal. Con una cobertura nacional de 73,9% y una brecha rural de 20 puntos, un producto que asume conexión estable solo en ciudades grandes deja fuera a una parte importante del mercado. Aplicaciones livianas, modo offline y sincronización diferida son decisiones de arquitectura, no detalles.
• Anticipa la regulación por vertical. Con más de diez proyectos en trámite y una ley específica avanzando en salud, revisa si tu caso de uso cae en categorías sensibles: datos clínicos, decisiones automatizadas sobre personas o perfilamiento. Preparar trazabilidad y supervisión humana desde el producto es más barato que hacerlo después.
• Mide el riesgo de depender del Futic. Si tu modelo de negocio asume subsidios de conectividad o compra pública de tecnología, la discusión sobre cómo se ejecutan esos recursos te afecta directo. Diversificar ingresos hacia clientes privados reduce esa exposición.

Conclusión

La posición de Daniel Briceño no es antirregulación: es una advertencia sobre el orden de los factores. Su argumento es que Colombia primero necesita reglas estables, energía, datacentros y conectividad, y solo entonces un marco de IA que no ahuyente la inversión. El contraste con la evidencia disponible es incómodo: el intento de ley marco se hundió sin votación, hay más de diez proyectos dispersos en el Congreso y la cobertura de red todavía deja fuera a millones de personas.

Para un founder hispanohablante con operación o planes en Colombia, la lectura práctica es que el entorno regulatorio se moverá por sectores antes que de forma integral. El capital que llegue en los próximos años se asignará menos por incentivos que por certeza: quien pueda operar bien en un mercado de infraestructura imperfecta y reglas cambiantes tendrá ventaja cuando las reglas finalmente se ordenen.

Fuentes

• SEMANA: Daniel Briceño explica qué debería cambiar Colombia para impulsar la IA
• Razón Pública: ¿Pagará Colombia el precio de no tener una Ley para la Inteligencia Artificial?
• El Nuevo Siglo: Proyecto de ley 216 busca regular la inteligencia artificial en la medicina
• El País: Los tres frentes de la transformación digital de Colombia