Castilla y León grava la solar: 2.000 euros por hectárea

Castilla y León pone precio al suelo que ocupan los parques solares

Entre 600 y 2.000 euros por hectárea ocupada. Ese es el rango que la Junta de Castilla y León quiere cobrar a las instalaciones fotovoltaicas de más de cinco hectáreas, según el proyecto de medidas tributarias para 2027 que adelantó El País y que recoge Xataka. Para un parque de 50 hectáreas, hablamos de una factura anual que puede ir de 30.000 a 100.000 euros solo en este concepto, antes de contar el resto de la carga fiscal.

La medida importa a cualquier founder que esté evaluando un proyecto de generación, un PPA con un parque solar o una instalación de autoconsumo industrial en la comunidad. Y llega, además, en plena precampaña de las generales, lo que la convierte en una señal política tanto como fiscal.

¿Qué es exactamente el Impuesto sobre la Afección Medioambiental?

No es un tributo nuevo. Castilla y León ya lo aplica a la energía eólica y a las redes de transporte, y es el único de este tipo que queda en la comunidad desde que se eliminó el tributo sobre vertederos. Lo que hace el proyecto de PP y Vox es ampliar su alcance a los parques fotovoltaicos que vierten a la red, según detalla El Periódico de la Energía.

El texto normativo justifica el gravamen argumentando que estos parques «alteran el entorno natural, el paisaje, la flora y la fauna animal, ocupando en muchos casos suelos agrarios productivos y modificando los usos tradicionales». La Junta calcula que la figura recaudaría unos 9 millones de euros, que la ley obligará a destinar a programas de gasto medioambiental y de eficiencia energética.

Con esto, Castilla y León se convertiría en la tercera región española en gravar la energía solar, después de Aragón y La Rioja —también gobernadas por el PP—, aunque con un importe muy superior al de esas comunidades.

Por qué el cálculo por hectárea genera tanto rechazo

Aquí está el punto que más fricción genera en el sector. La cuota se calcula por superficie ocupada, no por energía producida. UNEF, la patronal fotovoltaica española, sostiene que ese diseño castiga a los proyectos situados en las zonas menos soleadas del norte de la región y, paradójicamente, a las plantas que más esfuerzo han hecho por integrarse en el territorio.

El argumento tiene lógica: iniciativas como la agrovoltaica, las explotaciones ganaderas combinadas con paneles o los proyectos diseñados para fomentar biodiversidad local necesitan más extensión para producir lo mismo. Es decir, pagan más justamente por haber hecho mejor las cosas.

UNEF añade dos críticas más, recogidas por Energelia: que todos los proyectos afectados ya cuentan con un informe ambiental positivo emitido por la propia Junta, lo que debilitaría la justificación compensatoria del tributo; y que lo recaudado iría íntegramente a los presupuestos generales de la comunidad, sin retorno directo a los municipios que acogen las instalaciones.

José Donoso, director general de UNEF, lo resumió sin matices: se trata de un impuesto «absolutamente recaudatorio e injustificado» que «penaliza una actividad que genera desarrollo socioeconómico local». La vicepresidenta del Gobierno, Sara Aagesen, fue más lejos en Bluesky: «hay quienes, al repetir los errores del pasado, oscurecen el futuro de todos».

El autoconsumo industrial entra en la ecuación

Este es el punto que más debería preocupar a un founder industrial. La norma afecta también al autoconsumo industrial, que hoy está exento. A partir de su entrada en vigor, estas instalaciones deberán tener una potencia de generación instalada que sea al menos del 50% de su consumo. Si no alcanzan ese umbral, se entenderá que el propósito real es vender a la red y tendrán que someterse al mismo impuesto que los grandes parques.

En la práctica, esto obliga a rediseñar la lógica de muchas instalaciones de autoconsumo compartido. UNEF señala que los límites de exención previstos no contemplan todas las modalidades habilitadas por el RDL 7/2026, lo que dejaría fuera a empresas e industrias locales que usan esa fórmula para reducir su coste energético.

La eólica también paga más

El proyecto no se queda en la solar. Actualiza los importes de la tributación que ya soporta la eólica con dos nuevas tarifas de 14.000 y 16.000 euros por unidad para los aerogeneradores más potentes, y recorta la exención del 100% de la que disfrutaban estas instalaciones durante sus primeros cinco años de funcionamiento, rebajándola a dos, según El País.

Como compensación, las eléctricas afectadas podrán reducir la factura con proyectos de repotenciación de molinos —menos unidades, más potencia— o de repoblación en los municipios rurales donde operan.

¿Qué significa esto para tu startup?

El contexto importa: Castilla y León acumula 5.470 MW de potencia solar instalada, el 31,1% de su mix de generación eléctrica, y solo el año pasado puso en servicio 2.542 MW nuevos, según datos que recoge El Periódico de la Energía. Además, tiene más de 10.000 MW con punto de acceso y conexión ya concedido. Es, con diferencia, uno de los mercados solares más relevantes de España.

Si tu startup opera o planea operar allí, esto es lo que puedes hacer desde ya:

• Recalcula el modelo financiero de cualquier proyecto en la comunidad. Un coste de 600 a 2.000 euros por hectárea anuales cambia el TIR de forma material en proyectos de suelo. Si tu caso de negocio estaba al filo, este es el momento de revisarlo antes de firmar.
• Si tienes autoconsumo industrial, revisa el ratio potencia/consumo. El umbral del 50% es una línea roja: por debajo, tu instalación pasa a tributar como un parque de venta a red. Dimensionar bien la potencia deja de ser una decisión de eficiencia y se vuelve una decisión fiscal.
• Documenta la integración ambiental de tu proyecto. Si apuestas por agrovoltaica, pastoreo o biodiversidad, ten preparada la evidencia: es tu mejor argumento tanto en la tramitación como en una eventual alegación durante el trámite parlamentario.
• Vigila el calendario legislativo. Es un proyecto de ley dentro de los Presupuestos de 2027, no una norma en vigor. UNEF ya anunció que trasladará sus alegaciones a la Junta, así que el texto puede cambiar.

El dato que conviene tener a mano: según el informe que cita El Periódico de la Energía, por cada euro que la sociedad española invierte en fotovoltaica se ahorran ocho euros en el precio de la electricidad, y la solar habría ahorrado más de 17.000 millones de euros a los consumidores españoles en solo 18 meses. Es el contrapeso que el sector pondrá sobre la mesa en la negociación.

Conclusión

Castilla y León no está inventando el impuesto al sol de 2015, pero sí está creando un gravamen que, por su diseño —superficie en lugar de producción—, penaliza de forma desigual a los proyectos según dónde estén y cómo estén construidos. Para un founder del sector energético, la lectura es doble: riesgo regulatorio real en una de las principales regiones solares de España, y una ventana de tiempo antes de que el texto se apruebe para ajustar números, dimensionar instalaciones y presentar alegaciones.

Fuentes

• Castilla y León acaba de ponerle un precio a la energía solar: hasta 2.000 euros por hectárea que ocupe (fuente original)
• PP y Vox resucitan el 'impuesto al sol' en Castilla y León con el 29N a la vista
• UNEF rechaza el nuevo impuesto a parques solares de Castilla y León