Chile propone tasa cero de impuesto a microempresas

Una mesa donde se cruzan quienes pagan los costos y quienes escriben las leyes

El lunes, en el salón Pedro León Gallo de la sede del Senado en el ex Congreso Nacional, se sentaron en la misma mesa la ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, Ximena Lincolao; el subsecretario de Economía y Empresas de Menor Tamaño, Karlfranz Koehler; la senadora María José Gatica (RN, comisión de Hacienda) y representantes del ecosistema emprendedor. La convocatoria fue del Hub Emprende de La Tercera junto con la presidenta del Senado, Paulina Núñez.

El objetivo declarado fue pasar del diagnóstico a las medidas. Núñez señaló que este tipo de conversaciones debían traducirse en medidas que ayudaran a generar empleo, y recordó que en un encuentro previo ya se habían identificado restricciones concretas para emprender. Esta vez, con Ejecutivo y Senado en la sala, la discusión se movió hacia cómo esas trabas afectan la operación diaria y qué ajustes pueden canalizarse a los ministerios o a las comisiones legislativas.

El costo real de formalizarse: no es solo el impuesto

Koehler lo planteó con precisión: el costo de ingresar a la formalidad incluye los impuestos, pero también el tiempo y los recursos que exige cumplir la normativa. Esa definición amplia importa para cualquier founder, porque el gasto que duele no siempre está en la tasa, sino en las horas de gestión que nadie factura.

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María Elba Chahuán, vicepresidenta de Unión Emprendedora, puso el dedo en una traba muy concreta: a los emprendedores les cuesta identificar en qué tramo de ventas se encuentran y anticipar qué obligaciones asumirán al crecer. Es el problema del escalón invisible: no saber en qué momento cambia tu régimen y qué se activa.

Las propuestas que Koehler expuso en la mesa fueron tres:

Tasa cero de impuesto corporativo para las microempresas.
Simplificación regulatoria para agilizar las patentes y reforzar el pago oportuno a proveedores.
Un esquema donde, en determinados trámites, la empresa declare que cumple los requisitos y el Estado fiscalice después.

Ese último punto es el más relevante en términos operativos: invierte la lógica de la carga de la prueba. Hoy el emprendedor demuestra antes de operar; con el modelo propuesto, declara y el Estado verifica con posterioridad. Para una pyme con equipo contable mínimo, la diferencia entre esperar una aprobación y arrancar bajo declaración es tiempo de caja.

Carmen Mena, de la Asociación de Emprendedores de Chile (Asech), sumó el frente del comercio exterior: es difícil estimar los costos de una operación cuando se desconoce cuánto demorará el trámite aduanero. Puso los cambios en las guías de despacho como ejemplo de exigencias nuevas que las empresas pequeñas deben absorber, y propuso que ante esos cambios se prioricen la advertencia y la orientación antes de aplicar multas. Su horizonte es explícito: que los negocios de quienes emprenden por subsistencia puedan crecer hasta contratar trabajadores y transformarse en emprendimientos empleadores.

Fondo de Fondos y MK4: el capital que falta para escalar

Koehler presentó el proyecto de Fondo de Fondos, que busca habilitar a Corfo para invertir junto con privados en capital de riesgo. El contexto explica por qué la discusión lleva años: según Diario Financiero, Corfo ha sido el socio silencioso del venture capital chileno desde fines de los 90, y entre 1998 y 2025 abrió 73 líneas de crédito a fondos por cerca de US$1.079 millones, vehículos que invirtieron en 514 empresas.

El problema es estructural. El 63,5% de la plata de esos fondos ha sido pública, según cifras del Gobierno citadas por Diario Financiero, lo que ata el crecimiento de la industria al presupuesto fiscal. En 2017 y 2018 Corfo abría seis o siete líneas al año; en 2024 y 2025 abrió solo una. El resultado son fondos chicos: alcanzan para las primeras rondas, pero cuando la startup necesita US$10 o US$20 millones debe salir a buscarlos afuera, y muchas veces el inversionista extranjero condiciona la inversión a mudarse a Delaware. En 2025, Chile captó cerca del 6% de la inversión en startups de América Latina, según las cifras que el Gobierno presentó al Congreso.

El vehículo que imagina el Ejecutivo, de acuerdo con Diario Financiero, es un primer fondo de US$200 millones —US$60 millones de Corfo y US$140 millones de institucionales— que repartiría su dinero entre seis y 10 fondos de venture capital y se quedaría con cerca de un 20% de cada uno. Corfo pondría como máximo el 35%. El cálculo oficial es que cada dólar de Corfo movería unos US$12, lo que dejaría entre US$600 y US$800 millones para invertir en startups.

En el frente regulatorio, la discusión se cruza con la cuarta reforma al mercado de capitales, la MK4. María Paz Merino, directora ejecutiva del Centro de Biotecnología Traslacional del Sofofa Hub, advirtió que los plazos previstos para los beneficios tributarios pueden quedar cortos para empresas de base científica y tecnológica, que deben completar procesos de desarrollo y cumplir exigencias regulatorias antes de llegar al mercado. La Cámara de Diputados aprobó la MK4 por 100 votos contra 35, según Diario Financiero, y el texto incluye una bolsa junior, la eliminación de la exigencia de RUT para inversionistas extranjeros, un segmento de microcréditos y la habilitación de Corfo para invertir en capital de riesgo, según La Tercera.

Inteligencia artificial para pymes: el convenio y la barrera del precio

El costo de incorporar inteligencia artificial a los negocios también estuvo sobre la mesa. Koehler informó de un convenio para capacitar a más de 50.000 pymes. Mena, de Asech, planteó el contrapunto: el costo de las herramientas puede quedar fuera del alcance de un microemprendedor, y propuso subsidiar el acceso mediante alianzas con proveedores.

Es un punto que suele quedar fuera de las políticas de digitalización. Capacitar sin resolver el acceso deja a la pyme con el conocimiento y sin la herramienta. La propuesta de subsidio vía proveedores apunta justamente a cerrar esa brecha entre saber usar y poder pagar.

Del laboratorio al mercado: la ciencia que no llega a producto

La ministra Lincolao situó otro obstáculo en el paso del laboratorio al mercado. Señaló que parte de la investigación financiada en Chile no llega a convertirse en una aplicación productiva, y explicó que su cartera ha trabajado con la Comisión Nacional de Acreditación para que la aplicación del conocimiento también se considere al evaluar a las universidades.

Lincolao informó además que se trabaja en el reglamento de la Ley de Transferencia de Tecnología y Conocimiento, que habilita a las universidades estatales para participar en empresas de base científico-tecnológica, y adelantó un instrumento de financiamiento para emprendimientos del área con aportes de 135 millones de pesos por proyecto y la exigencia de contar con un modelo de negocio.

Otro dato relevante para founders fuera de la capital: según la ministra, más de la mitad del financiamiento de su cartera se destinaba a Santiago, Concepción y Valparaíso. Para ampliar el acceso, el ministerio creó 15 instrumentos dirigidos a regiones, algunos de los cuales exigen que universidades, centros de formación técnica y autoridades locales trabajen en conjunto para responder a una necesidad productiva del territorio.

¿Qué significa esto para tu startup?

Lo primero es leer estas propuestas como materia en discusión, no como normas vigentes. Núñez invitó a los asistentes a presentar observaciones mientras se tramitan los proyectos, y junto con la senadora Gatica se ofreció a canalizarlas hacia las comisiones o el Ejecutivo. Ese canal es accionable hoy.

Dos movimientos concretos que puedes hacer esta semana:

Mapea tu exposición regulatoria antes de crecer. Si no sabes en qué tramo de ventas estás ni qué obligaciones se activan al subir de escala —el problema que planteó Chahuán—, pide a tu contador un cuadro simple con los umbrales y las obligaciones asociadas. Anticipar el escalón evita sorpresas de caja en el peor momento.
Si tu empresa es de base científico-tecnológica, revisa los plazos de los beneficios tributarios de la MK4. El punto que levantó Merino es que los plazos pueden ser cortos frente a los tiempos de desarrollo y validación regulatoria. Si ese es tu caso, tienes argumentos para presentar observaciones por el canal que abrieron Núñez y Gatica.

Y una lectura de fondo: el diagnóstico que se repitió en la mesa es que el ecosistema chileno tiene financiamiento para las primeras rondas, pero no para el salto de escala. El Fondo de Fondos ataca justamente ese tramo, y su diseño —Corfo como socio y no como prestamista— es el cambio de modelo que la industria viene pidiendo desde hace años. Que el proyecto esté en tramitación no lo hace menos relevante: define el tamaño del mercado de capital de riesgo al que vas a tener acceso en los próximos años.