Perú: MINEM y el riesgo para las nuevas renovables

Qué pide la SPR y por qué define el financiamiento renovable

USD 46.859 millones en inversión estimada y 49.644 MW de potencia nominal. Ese es el tamaño de la cartera de proyectos de energías renovables y almacenamiento que la Sociedad Peruana de Energías Renovables (SPR) dice que Perú tiene sobre la mesa, y buena parte de ella depende de una decisión regulatoria que todavía no está tomada: cómo se repartirán las licitaciones de largo plazo del nuevo Reglamento de Contrataciones de Electricidad.

La SPR solicitó al Ministerio de Energía y Minas (MINEM) que modifique el proyecto de reglamento de la Ley N.º 32249 para que las licitaciones de largo plazo se destinen solo a nuevos proyectos de generación. Según la asociación, permitir que centrales que ya operan en el sistema compitan por contratos de hasta 15 años puede cerrar el acceso al financiamiento de nuevos proyectos, incluidos los solares y eólicos.

¿Cómo funcionan las licitaciones de electricidad en Perú?

Una generadora produce energía —con gas natural, agua, viento o radiación solar— y la vende a una distribuidora que atiende hogares, comercios y pequeñas industrias. Esa venta se concreta en concursos donde las distribuidoras contratan el suministro que van a necesitar en los próximos años y las generadoras presentan sus ofertas.

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La Ley N.º 32249, que modernizó la Ley N° 28832, fijó tres horizontes:

Largo plazo: convocatoria con al menos tres años de anticipación y contratos de hasta 15 años.
Mediano plazo: dos años de anticipación y contratos de hasta cinco años.
Corto plazo: un año de anticipación y contratos de hasta tres años.

El reglamento debe precisar cómo se aplican esas contrataciones y bajo qué condiciones las distribuidoras podrán comprar energía, potencia o ambas de forma conjunta. Ahí está el detalle que la SPR quiere corregir.

¿Por qué un contrato de 15 años decide si un proyecto se construye?

Riquel Mitma, vicepresidente de la SPR, plantea que los contratos de hasta 15 años cumplen una función distinta a los de corto y mediano plazo: una central nueva necesita asegurar ingresos futuros para acceder a créditos y financiar su construcción. Ese respaldo no se consigue con contratos de tres o cinco años.

"Las licitaciones de largo plazo están enfocadas a atraer nuevas inversiones", dijo a Infobae. Su lectura es que una central ya instalada que obtiene esos contratos desplaza a proyectos que podrían añadir nueva capacidad de generación al sistema.

Los plazos de construcción explican por qué el horizonte del contrato importa tanto: una solar puede levantarse en alrededor de tres años, una eólica entre cuatro y cinco, y una hidroeléctrica entre siete y diez por la complejidad de obras, permisos y relación con comunidades, según Mitma.

¿Qué activos quedarían fuera si prospera el pedido?

De avanzar la propuesta, las centrales ya operativas de las principales generadoras del país solo podrían competir en los contratos de corto y mediano plazo. La medida alcanzaría a activos como las térmicas Kallpa y Las Flores, de Kallpa Generación; ChilcaUno y ChilcaDos, de ENGIE Energía Perú; y Ventanilla, Santa Rosa I y Santa Rosa II, de Orygen Perú, además de hidroeléctricas, parques eólicos y plantas solares que ya estén conectados al sistema.

Vale aclarar un punto que suele confundirse: el criterio que pide la SPR no es tecnológico. "La condición no es que sean renovables, sino que sean proyectos nuevos", afirmó Mitma. "Si hay una planta térmica, que entre, porque el Perú lo que necesita es nueva generación eficiente".

El portafolio en ejecución es casi 100% renovable

El MINEM ha informado que Perú cuenta con 33 proyectos en ejecución hacia 2036, que representan inversiones de USD 6.500 millones y más de 5.000 MW de nueva capacidad. De ese total, 11 son solares, 5 eólicos, 16 hidroeléctricos y solo 1 corresponde a una central térmica a gas natural. Es decir, 32 de 33 iniciativas son renovables si se considera a las hidroeléctricas dentro de esa categoría.

La SPR estima, además, que alrededor de USD 12.000 millones de su cartera de 247 proyectos podrían avanzar en el mediano plazo. "El futuro energético del Perú, queramos o no, es renovable", sentenció Mitma.

Contexto: la presión regulatoria viene de antes

No es la primera vez que el sector pide reglas claras bajo la Ley N.º 32249. Según pv magazine, en diciembre de 2025 la SPR urgió al gobierno a adoptar normativa concreta para modernizar el mercado eléctrico y sostener la integración de solar, eólica y almacenamiento, y advirtió que la falta de reglas para licitaciones, servicios auxiliares y sistemas aislados estaba creando barreras de inversión y podía retrasar más de USD 20.000 millones en proyectos privados.

El mismo medio reportó que en abril el MINEM publicó un proyecto de reglamento de servicios auxiliares que permitiría a los sistemas de almacenamiento participar en reservas, regulación de frecuencia y otras funciones, y que en julio lanzó un proyecto de decreto para un marco de planificación energética de largo, mediano y corto plazo, tramitado mediante la Resolución Ministerial N.º 270-2026-MINEM/DM. Ese marco no fija metas de instalación ni crea un mercado para baterías: ordena metodologías, períodos de planificación y escenarios.

Para dimensionar el punto de partida, pv magazine reportó que Perú puso en servicio unos 454 MW de capacidad solar a escala utility en 2025, lo que llevó la capacidad fotovoltaica instalada acumulada a cerca de 952 MW.

¿Qué significa esto para tu startup?

Si vendes software, servicios de ingeniería, monitoreo, operación y mantenimiento o financiamiento a proyectos de generación, tu pipeline depende de que esos proyectos cierren su estructura de contratos. Tres movimientos concretos:

Mapea tu exposición a las licitaciones de largo plazo. Si tus clientes potenciales son desarrolladores con proyectos en etapa de factibilidad, su capacidad de firmar contratos de suministro es el cuello de botella real. Un cambio en la regla mueve tu ciclo de ventas de meses a años, y conviene saberlo antes de comprometer headcount.
Modela dos escenarios regulatorios en tu plan financiero. Corre tus números con licitaciones largas abiertas a centrales existentes y con licitaciones reservadas a proyectos nuevos. La diferencia en el costo del capital puede ser la diferencia entre un proyecto viable y uno que no arranca.
Mira servicios auxiliares y almacenamiento como línea temprana. El proyecto de reglamento de servicios auxiliares y el marco de planificación energética abren espacio para baterías y flexibilidad de red. Ahí las reglas todavía se están escribiendo, y quien llega con producto probado antes de que la norma cierre tiene ventaja.

Conclusión

El debate parece técnico, pero define quién puede financiar qué durante los próximos 15 años. La SPR no pide excluir a las térmicas ni privilegiar a las renovables: pide que el contrato largo quede reservado a capacidad que todavía no existe, porque es el instrumento que un banco acepta como respaldo de una central por construir.

Para un founder del sector energético en Perú —o para quien le vende a ese sector desde LATAM o España— la señal es clara: la ventana de inversión renovable del país está documentada y es grande, pero su apertura depende de un texto reglamentario que aún no se publica. Seguir el trámite del reglamento de la Ley N.º 32249 no es un ejercicio académico: es leer tu propio pipeline.