Colombia pide COP$3,9 billones por energía y terremoto

Qué pidió el Gobierno de Colombia al Congreso

El Gobierno de Colombia solicitó al Congreso aprobar dos modificaciones al Presupuesto General de la Nación de 2026 por COP$3,9 billones para atender dos emergencias al mismo tiempo: la crisis financiera del sector eléctrico y la reconstrucción de las zonas golpeadas por el terremoto. Para un founder que opera en el país, el detalle importa: la mayor parte no es gasto nuevo, es dinero que se mueve dentro de un presupuesto ya estrecho.

El ministro de Hacienda y Crédito Público, Miguel Gómez Martínez, presentó la propuesta ante las comisiones económicas del Legislativo y pidió trámite con mensaje de urgencia. El paquete se divide en dos movimientos:

Un traslado de COP$1,2 billones para dar liquidez al sector eléctrico.
Una adición de COP$2,7 billones al Fondo Milagro, el vehículo creado para la atención y reconstrucción tras el sismo.

El propio ministro aclaró ante el Congreso que los COP$1,2 billones no son recursos nuevos, sino una reasignación de partidas ya contempladas en el presupuesto, según recogió Infobae. El dinero proviene de dos fuentes concretas: COP$750.000 millones liberados tras reprogramar proyectos de transporte público que no se ejecutarán durante 2026, y COP$450.000 millones que estaban asignados al Ministerio de Minas y Energía para subsidios eléctricos.

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Gómez Martínez justificó ese movimiento con un argumento operativo: los proyectos de transporte público suelen requerir reprogramaciones de calendario, lo que abrió espacio fiscal para redirigir fondos hacia lo que calificó como una emergencia de carácter absolutamente prioritario.

¿Por qué la deuda de Air-e pone en riesgo el suministro eléctrico?

El problema tiene nombre propio: Air-e, la empresa distribuidora intervenida que opera en la región Caribe. Acumula una deuda de COP$6,3 billones, de los cuales COP$1,7 billones corresponden a obligaciones con generadoras térmicas.

El riesgo no se queda en una empresa. Es una cadena: si la distribuidora no paga, las generadoras no compran el combustible que necesitan para producir electricidad. El ministro lo describió sin matices: "Si Air-e no les paga a las generadoras térmicas, las generadoras térmicas no pueden comprar el combustible con el cual generan electricidad y eso podría generar un problema muy serio de abastecimiento de energía en esa zona del país".

La ministra de Minas y Energía añadió que el problema representa un riesgo para el conjunto del sector eléctrico, no solo para Air-e. Los recursos, explicó, buscan dar liquidez a las generadoras térmicas para que mantengan su capacidad de generación.

El mecanismo de pago también está definido. Según Infobae, el Fondo Empresarial de la Superintendencia de Servicios Públicos canalizará el dinero mediante pagos directos a las generadoras térmicas. El riesgo se agrava por los efectos del fenómeno de El Niño, que reduce los aportes hídricos y obliga a depender más de la generación térmica.

Para dimensionar la presión, el gremio de generadores Andeg advirtió en agosto, en declaraciones recogidas por Infobae, que la generación térmica ya cubría entre el 30% y el 35% del consumo nacional y podría escalar hasta el 55% en escenarios críticos. El presidente del gremio, Alejandro Castañeda, describió la situación como un problema nacional y no de siete departamentos. Andeg estimó además que la deuda del sector eléctrico alcanzaba entonces los $5,8 billones, con Air-e concentrando acreencias por más de $3,3 billones y una cartera pendiente de entre $300.000 y $350.000 millones mensuales.

Hay una segunda lectura que interesa a cualquiera que venda al sector energético: el mismo gremio calculó que el país necesitará inversiones cercanas a los $60 billones en la próxima década para modernizar la infraestructura y ampliar la capacidad de generación y distribución, según Infobae.

El Fondo Milagro: adición de COP$2,7 billones y quién controla el gasto

La segunda mitad del paquete es una adición de COP$2,7 billones al Fondo Milagro, equivalentes a unos US$680 millones, según RTVC Noticias. Los recursos provienen de lo recaudado por la DIAN a través de las medidas tributarias y los alivios aprobados durante la emergencia, incluidos los planes para contribuyentes morosos.

El fondo, que financia la recuperación de viviendas, colegios, hospitales, carreteras y acueductos, está bajo escrutinio del Congreso. Su gerente, Jaime Andrés Uribe, respondió a los cuestionamientos sobre el modelo de contratación simplificada que opera con la fiduciaria pública Fiducoldex y defendió un mensaje directo: "Ninguna tragedia puede convertirse en un negocio".

Los números del fondo, expuestos en el debate legislativo:

Inició operaciones con un capital de COP$1 billón.
Cuenta con una línea de crédito de COP$624.000 millones, de los cuales ya se habían utilizado COP$360.000 millones.
La fiducia con Fiducoldex implica una comisión mensual fija de COP$248,6 millones, punto que congresistas de varias bancadas cuestionaron.
Con la adición en trámite, crédito externo y participación privada, aspira a movilizar cerca de COP$4 billones.
Como respuesta a las dudas, el Gobierno y la gerencia acordaron una auditoría preventiva de la Contraloría General de la República con seguimiento en tiempo real a los desembolsos.

Los giros, según la gerencia, se harán contra entrega de obra y con veeduría estricta, un punto clave para proveedores que esperan cobrar rápido.

¿Qué significa esto para tu startup?

1. Si operas en la región Caribe, revisa tu exposición a cortes de suministro. Los recursos van a generadoras, no a tarifas ni a la distribuidora. Eso significa que el alivio financiero no se traduce automáticamente en tu factura. El propio sector reconoce que el impacto sobre el usuario depende de qué tanto consumo esté cubierto con contratos a largo plazo. Para un negocio con procesos sensibles a la energía —manufactura, cold chain, datacenters— vale la pena modelar un escenario de interrupción y evaluar respaldo de generación o ajustes de operación en horas pico.

2. Mira el mecanismo de Obras por Impuestos. El Fondo Milagro busca apalancar buena parte de sus COP$4 billones con el sector privado y con Obras por Impuestos, según El Universal y RTVC Noticias. Si tu empresa tiene obligaciones tributarias en Colombia, dirigir parte de ese pago a proyectos en municipios afectados es una vía concreta de ejecutar responsabilidad social sin salir de caja adicional. La advertencia práctica: el proceso convive con un régimen de contratación de urgencia, así que documenta todo desde el primer día.

3. Habrá contratación pública acelerada, y eso es oportunidad y riesgo. El modelo de contratación simplificada mediante Fiducoldex puede mover obras más rápido, pero también concentra las decisiones y el escrutinio. Si vendes al Estado o a infraestructura, prepárate para licitaciones más cortas y para un estándar probatorio más alto: giros contra entrega de obra y auditoría preventiva de la Contraloría.

4. El estrecho margen fiscal de 2026 es la señal de fondo. Que COP$450.000 millones salgan del presupuesto de subsidios eléctricos para tapar el hueco de liquidez muestra algo incómodo para cualquier startup que dependa de programas públicos: las partidas se pueden reasignar por decreto de emergencia. Si tu modelo de ingresos tiene al Estado como cliente o como financiador, diversifica.

5. El mercado de energía sigue siendo el más grande de la agenda. Andeg estima necesidades de inversión de unos $60 billones en la próxima década, con una demanda que crecería a un ritmo del 9% mensual, según Infobae. Almacenamiento, gestión de demanda, generación distribuida y eficiencia energética entran en ese presupuesto. Es un mercado con urgencia regulatoria y con espacio para jugadores nuevos.

Conclusión

La solicitud de COP$3,9 billones no es una buena noticia ni una mala: es un parche de liquidez aprobado con urgencia en un año de caja apretada. El componente eléctrico resuelve un problema de flujo —que Air-e pague a las generadoras para que compren combustible—, no la causa estructural, que mezcla deuda de la distribuidora, sequía, dependencia térmica e inversión postergada. El componente del terremoto avanza con controles más estrictos que los de emergencias anteriores, y con un fondo que necesita al sector privado para llegar a su meta.

Para un founder en Colombia, la lectura útil es doble: primero, entender que la energía y la reconstrucción serán los dos grandes flujos de dinero público de los próximos meses; segundo, recordar que en un presupuesto sin aire, cualquier partida puede moverse para atender la emergencia de turno. Quien planifique con ese supuesto no se va a sorprender.