Ley Aduanera 2026: eliminan umbral del 50% en subvaluación

Diputados aprueban la reforma: 334 votos a favor y 119 en contra

La Cámara de Diputados aprobó en lo general, con 334 votos a favor de Morena y sus aliados y 119 en contra de la oposición, la reforma a la Ley Aduanera enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum como parte del Paquete Económico 2027. El dictamen turna ahora al Senado para su discusión, eventual aprobación y publicación en el Diario Oficial de la Federación, con entrada en vigor prevista para el 1 de enero de 2027, según el documento citado por Bloomberg Línea.

El cambio central es la eliminación del umbral del 50% que actualmente limita la actuación de la autoridad aduanera para iniciar un embargo precautorio por subvaluación. Con la reforma, bastará que el valor declarado en el pedimento sea inferior al valor de transacción de mercancías idénticas o similares —incluso por un centavo, según el análisis del Colegio de la Contaduría Pública de México reproducido por La Crónica— para que proceda la revisión de oficio.

Qué cambia exactamente con la nueva Ley Aduanera

El dictamen modifica cuatro artículos clave de la legislación vigente, de acuerdo con el análisis técnico publicado por La Crónica:

• Artículo 144, fracción XII. La autoridad podrá iniciar de oficio la fiscalización del valor en aduana cuando el valor declarado esté por debajo del de mercancías idénticas o similares, incluso a partir de 1 centavo de diferencia.
• Artículo 151, fracción VII. Se elimina el umbral del 50% para determinar subvaluación y proceder al embargo precautorio, y desaparece la excepción que permitía sustituir el embargo con garantía en cuenta aduanera para mercancías sujetas a precios estimados.
• Artículo 154. En mercancías no sujetas a precios estimados, la sustitución del embargo se permitirá con depósito en efectivo o cuenta aduanera de garantía si la diferencia es menor al 20%; si la diferencia es de 20% o más, solo mediante depósito en efectivo.
• Artículo 177, fracción XII. Se reduce de 50% a 20% el umbral de diferencia de valor declarado en mercancías importadas bajo regímenes aduaneros en los que se determinan pero no se pagan las contribuciones.

La reforma añade además una multa diferenciada para hidrocarburos y petrolíferos: cuando se trate de estos combustibles, la infracción será del 50% al 100% del valor comercial de la mercancía, al considerarlos «utilizados de forma recurrente en esquemas de contrabando y evasión de controles aduaneros», según expuso Carol Altamirano, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Por qué se acelera la reforma: el caso del huachicol fiscal

La urgencia del dictamen está directamente ligada a las investigaciones federales sobre una red de huachicol fiscal que involucra a exintegrantes de la Secretaría de Marina. El 3 de octubre de 2026, la FGR detuvo en Zapopan, Jalisco, a Miguel Ángel Solano Ruiz, alias "Capitán Sol", capitán de corbeta retirado, por su presunta participación en delincuencia organizada con fines de cometer delitos en materia de hidrocarburos, según reportó La Razón.

De acuerdo con la causa penal 325/2025, Solano Ruiz estaría vinculado con los exmandos navales Manuel Roberto y Fernando Farías Laguna y con el excapitán de navío Clímaco Aldape Utrera, y habría coordinado pagos a funcionarios aduanales para gestionar revisiones simuladas a buque tanques que declaraban "aceites y aditivos" cuando el cargamento real era combustible. La pesquisa cobró fuerza tras el aseguramiento, en marzo de 2025, de un buque con cerca de 8 millones de litros de hidrocarburo en Altamira, Tamaulipas, según reportó Radio HRN.

La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) identificó que el marco legal vigente era insuficiente: 1.349 operaciones irregulares en 2025 y más de 1.100 entre enero y agosto de 2026 aprovechaban las lagunas del umbral del 50%, de acuerdo con el análisis publicado por Yahoo Noticias.

Las cifras que presentó Hacienda en el Senado

Un día antes de la votación en Diputados, el 6 de octubre de 2026, el secretario de Hacienda Édgar Amador compareció ante el Senado y presentó el balance de las acciones de fiscalización:

• 109.400 millones de litros de hidrocarburos no declarados fueron detectados entre septiembre de 2025 y junio de 2026.
• Esas operaciones representan MXN$4.600 millones en IVA e IEPS ya recaudados, según datos citados por Bloomberg Línea.
• El SAT canceló 2.205 sellos digitales para facturar a comercializadoras de combustibles irregulares y desactivó controles automáticos en CFDI para impedir la venta ilegal de hidrocarburos.
• Desde junio de 2026, solo quienes cuenten con permiso vigente de la Secretaría de Energía pueden emitir facturas por ventas de hidrocarburos.
• En 2025, el gobierno recaudó MXN$2.584 millones por infracciones aduaneras; en el primer semestre de 2026 ya sumaba MXN$2.986 millones, un récord histórico para un periodo equivalente.

Amador aclaró que la recaudación asociada con las operaciones detectadas «no debe interpretarse como un monto pendiente de cobro, sino que son acciones ya ejercidas».

La advertencia del sector privado: aduanas saturadas y liquidez comprometida

La reforma no llega sin resistencia. En reuniones de trabajo con diputados previas a la votación, representantes del sector aduanero alertaron sobre el impacto operativo, según El Economista:

• Virgilio Antonio Vallejo, de la Confederación Latinoamericana de Agentes Aduanales, advirtió que el depósito en efectivo de las diferencias «socavará la liquidez de las empresas» y que la medida resulta «desproporcionada para la gran mayoría de importadores de buena fe».
• Antonio De la Rosa, subdirector de agencia aduanal, señaló que en Manzanillo ya no caben mercancías y que, sin la aduana del AIFA, la saturación será mayor si se incrementan los embargos.
• Zurisadai Cruz Jain, de la consultora TecMex, demostró con tickets de compra que productos idénticos pueden variar 18.7% y similares hasta 83.95% en el mercado nacional, y que verificadores aduanales suelen usar precios de Google, Mercado Libre o Amazon para argumentar subvaluación —plataformas que ya incluyen márgenes minoristas.
• El costo diario por contenedor retenido puede llegar a USD 270, más penalizaciones contractuales y paros en líneas de producción.

José Zaragoza, presidente de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM), propuso acotar el nuevo embargo a bienes de consumo final y sectores sensibles, dejando fuera a los bienes intermedios y activos fijos que sostienen a la industria maquiladora de exportación, automotriz, electrónica y terminal eléctrica. Su contrapropuesta: retención con 24 horas para notificar, 5 días hábiles para acreditar el valor y 72 horas para resolver, y solo si no se acredita, proceder al embargo.

El Comce Noreste, que representa el 46.7% de las exportaciones estatales de Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas y Durango, pidió proporcionalidad y resumió el riesgo en una frase que el sector repetirá en los próximos meses: «una aduana lenta también es un arancel».

Qué significa esto para tu startup

México vive un momento atípico: las exportaciones totales acumularon USD 549.000 millones en los primeros ocho meses de 2026, con un crecimiento del 63% en los últimos dos años, según cifras citadas por Yahoo Noticias. La reforma entra en vigor en un momento en el que el país necesita más fluidez aduanal, no menos —al menos desde la óptica de los importadores. Para una startup que importa insumos, componentes o producto terminado, el nuevo escenario exige revisar tres frentes:

• Trazabilidad de valor. Documenta de forma exhaustiva el método de valoración de transacción (precios pagados, gastos incrementables, fletes, seguros) y conserva evidencia comparable por cada pedimento. La carga de la prueba, en la práctica, se invierte.
• Liquidez de corto plazo. Si más del 20% de tus operaciones dependen de sustituir embargos con garantía en cuenta aduanera, prepárate para necesitar efectivo disponible o líneas de crédito preaprobadas que cubran el depósito en caso de revisión.
• Segmentación de tu cadena. Si operas en sectores sensibles (textil, calzado, electrónica de consumo, combustibles) o importas bienes finales, el riesgo de embargo precautorio es mayor. Analiza si conviene nearshoring de proveedores, consolidación de cargas o uso de regímenes que diferan el pago de contribuciones.

Acciones concretas antes del 1 de enero de 2027

1. Audita tu histórico de pedimentos de los últimos 24 meses e identifica operaciones con valores cercanos a los precios de referencia de la ANAM. Esos son los expedientes con mayor exposición bajo el nuevo umbral.
2. Endurece tu dossier de valor. Incluye contratos, facturas del proveedor, comprobantes de flete, seguros y cualquier documento que respalde la negociación. La asesoria de un agente aduanal certificado deja de ser un costo y pasa a ser un seguro operativo.
3. Revisa tu línea de crédito o caja. Calcula un escenario de estrés: ¿cuánto efectivo podrías necesitar si te retienen dos contenedores durante 30 días a USD 270 diarios cada uno, más el depósito del valor en disputa?
4. Monitorea el Senado. La reforma pasa ahora a discusión en la cámara alta. Las propuestas de CAAAREM (plazos ciertos y exclusión de bienes intermedios) podrían atenuar el impacto si se incluyen en la versión final.

Fuentes

• Diputados aprueban Ley Aduanera con embargo precautorio en subvaluación de mercancías – Bloomberg Línea
• La Reforma Aduanera en Materia de Subvaluación: Entre el Control Fiscal y la Desproporcionalidad Regulatoria – La Crónica
• Embargo automático amenaza boom exportador – Yahoo Noticias
• Reforma congestionará las aduanas y socavará liquidez de empresas, denuncian agentes – El Economista
• Cae el Capitán Sol, ligado a red de huachicol fiscal – La Razón